2019-07-09

      “互联网+税收管理”将使现代税收管理的运用变得更加神速、透明。是创新我国现代税收管理模式的最有效方式，是税收管理的未来和发展方向。本文以“互联网+”思维为指导，就现代税收管理的运用改进提出措施与建议。

　　“互联网+税收管理”是一种新的互联网技术应用形态，它以现代信息技术、移动通信技术等为依托，通过与传统行业、产业的融合，达到优化生产要素、更新业务体系及重构管理模式等目的。当前，“互联网+”对人类社会生产、日常生活产生的影响已经是有目共睹，而且影响越来越趋于深远。互联网+税收管理的运用状况反映该行业或单位的现代互联网水平，也是大数据时代的明显标志，国家税务总局在2015年就提出了“互联网”行动计划，这代表着“互联网”正式成为一个战略，其对税务系统发展，乃至治理都有着积极、重要的影响和意义。

　　一、互联网+税收管理运用的状况

　　（一）思想认识落后形势。一些基层单位和部分干部对“互联网”概念及产生的影响认识不足，看不到它对我国政治、经济、文化发展将产生变革性的影响，特别是5G时代的即将来临，对现代税收管理将产生根本性的变革，认识跟不上，步伐迈不开，速度就特别慢。税收管理作为重要的社会治理方式和手段之一，当然不能脱离“互联网+”的影响。现实中，部分基层单位网络齐全，电脑人手近2台，但应用的少，顶多就是开开票，应付一下程序需要或看看新闻，没有真正发挥网络“大数据”作用。

　　（二）数据分析有待深入。从整体上来看，税务机关对税务数据收集还是很重视的，但对数据分析的重要性或“互联网+”对税收管理的重要作用认识不深刻，对打造“税务数据”平台与再分析说的多做得少。事实是，我国各级税务机关在多年的工作中积累了“海量”税务相关数据，但对这些数据认识不足，对相关数据的再分析与利用工作没有做到位，一方面固然与收集数据的质量有关，因为很多数据不能直接用于分析和决策，另一方面则与管理人员的数据再分析与利用意识有关，由于相应数据再利用意识的缺乏，导致税务数据的支持税收管理、决策作用没有得到有效发挥。

　　（三）税收管理存在短板。受一般性和传统计划经济体制思维影响，税收管理理念相对落后，管理方式缺乏创新，习惯于税务管理工作“保守”的原则，很少鼓励在工作方式、方法上进行创新，这也导致当前我国税收管理理念、管理方式的落后。“互联网+”在现代税收管理中的应用，能够进一步促进税收数据资料的大数据化、办税流程的自动化和电子化，促进税收管理方式的转变，切实提高我们税收管理工作效率。另外，“互联网+”本身就要求我们要转变税收管理思维，更新税收管理理念，切实改进当前我们相对落后的税收管理手段。

　　二、互联网+税收管理运用的建议

　　（一）打造一个平台。目前许多地方的税务机关已经尝试建立了或正在搭建基于地方需求的互联网+税收管理运用平台，下一步应在国家税务总局的统一部署下，在全国范围内建立一个统一的基于“互联网+”的税收管理运用平台，通过该平台统筹税收信息化建设，推动互联网创新应用成果深度融合，实现全国税收管理数据对接。通过信息共享提升利用大数据信息获取能力及税收管理发现能力。建立以大数据为依托的信息支撑，利用金税工程推广的契机推动税务和工商、法院、财政、银行、保险、国土资源、房管、城建等等相关政府部门的信息共享，打破部门信息壁垒。大力搜集挖掘散落在互联网上的海量涉税信息，大力拓展各行业协会、电商平台、社交平台等外部部门的涉税信息获取渠道。通过对这些信息的不断提炼加工，逐步建立起按地域、行业、税种、涉税风险点等多维度、全天候的实时数据库。

　　（二）建立一套规则。建立科学合理的“互联网+”税收管理运用内部管理流程。要规范数据归口管理，构建以团队化分工协作为主导的税收管理运用业务流程，仔细梳理从数据挖掘、数据获取、数据整理、数据分析、风险监督等运用管理链条，将各项工作职责和业务流程规范化，落实责任机制，保证税收管理运用数据的及时有效处理。要切实落实统一采集入口、统一进行数据处理，并且要不断整合优化数据采集工具，在不断扩大数据采集的广度和深度的同时要保证数据质量的提高，掌握去伪存真的技术，切实避免垃圾数据的进入和干扰，保证数据的纯净和真实。

　　（三）提升一项服务。建立互联网+税收管理服务平台,将税务登记、纳税申报、发票管理、防伪税控、电子税务、网上办税、风险防范、纳税服务、优化环境及时纳入互联网+税收管理服务平台进行并库运行，构建税收业务和行政管理新机制，全面提升纳税服务水平。在互联网+税收管理服务平台上，各级税务机关通过职责分明的线下税务监控体系，以及税务业务全覆盖、办税流程简便的在线办税服务体系，实现线上线下高效协同的无缝对接，让服务无处不在，让纳税人有获得感。同时，要着力开发基于移动端的移动涉税服务平台，使纳税人足不出户即可享受信息化服务。

　　（四）培养一支队伍。建立互联网+税收管理专业队伍最终需要一大批既具有深厚的税收专业功底，又深谙税收信息化发展规律，既具有互联网创新思维，又懂得大数据、云计算技术研发的综合型人才。要打造素质过硬的“互联网+”税收管理运用人才队伍，就必须完善税务机关的人才管理机制。要注重内部人才队伍的培养，完善内部培训机制，在强化税务专业知识更新培训的基础上着重加强互联网应用技术、数据管理、风险管理等方面的培训，提高全员的信息化素质水平。积极引入社会力量，深抓高素质人才的引进、培养及人才储备建设工作，完善人才激励和保障机制，创造良好的人才梯队化成长机制，吸引更多的具有互联网创新思维的人到税务队伍里来。要不断优化人员组合，合理配备资源，使得人尽其才、避免人才资源的浪费，为适应“互联网+”税收管理现代化提供强有力的领军人才体系。

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