2018-12-07

　　国务院办公厅日前发出通报，对国务院第五次大督查发现的130项典型经验做法给予表扬，其中包括税务部门的3项典型经验做法——

　　19. 内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理。

　　76. 湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。

　　88. 广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”。

　　今天，小编就为大家揭秘税务部门这3项典型经验做法的具体内容都是啥，以及这些经验做法如何便利纳税人办税。

　　内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理

　　“一窗式”综合受理让群众办税更便捷

　　近日，“内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务‘一窗式’综合受理”作为典型经验做法受到国务院通报表扬。该典型经验做法自2018年6月1日在呼和浩特市实施以来，已经为2.5万人办理了不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理业务，减少申报材料30%，办理时限由20个工作日压缩为5个工作日，提速65%以上，得到群众的广泛认可。

　　“五个一”疏解不动产交易办税痛点

　　据介绍，“不动产登记、交易、税务‘一窗式’综合受理”是内蒙古税务系统深入贯彻落实党中央、国务院，国家税务总局，内蒙古党委政府深化“放管服”改革要求，加强部门协调配合，增进群众办事便利，优化税收营商环境，以实际行动践行以人民为中心的发展理念，彰显国税地税征管体制改革成效的又一重要体现。其核心内容可以概括为“五个一”。

　　一次取号。将原来的先交易、后核税、再登记串联式受理模式进行综合整合，对不动产登记、交易、税务三部门各自独立取号流程“合三为一”，构建三部门联合预审服务体系，在要件材料齐全的前提下，只需一次取号，可以办理三部门的业务，让群众少排队，提高办事效率。

　　一套材料。以不动产登记和房屋交易、税收征缴所需法定要件为基础，按照不缺、不漏原则，分类制作统一的申请材料目录并向社会公布。其中能通过信息共享交换的资料，不再让申请人重复提供;没有法律法规依据的要件一律不列入申请材料目录。

　　一窗受理。调整优化现有服务场地和窗口设置，由不动产登记、交易、税务三部门统一设立不动产登记、房屋交易、税收征缴综合服务窗口，统一受理不动产登记和房屋交易、税收征缴事项。三部门人员并行办理各自部门业务并实时推送办理结果。

　　一个平台。建立不动产登记、交易、税务统一受理信息平台，对申报材料进行信息化录入，按职责分工分别推送相关部门后台并行办理。房屋交易、完税免税和不动产登记等信息通过中间库等方式互联互通、实时共享，结果互认归档。

　　一次办结。按照“依法依规、便民利民”原则，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案，确认、告知等各种繁琐环节和手续，一次办结三部门业务，群众可自主选择证书快递服务，实现“最多跑一次”。

　　部门联动增进群众办事便利

　　房屋交易与不动产登记工作是一项群众感受直接、办理频繁，耗时长、程序复杂，容易造成“堵点”“痛点”的窗口工作。近年来，国家税务总局内蒙古自治区税务局在优化房地产“放管服”方面推陈出新，接续发力。

　　一是健全制度。与内蒙古自然资源厅、住房和城乡建设厅联合下发《关于协同推进“一窗受理、集成服务”工作的通知》，明确工作目标、完善信息共享、理顺业务衔接、加强宣传引导“四措并举”，全面推进不动产登记和房屋交易、税收征缴业务一窗受理、集成服务、后台并行办理，让信息多跑路，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。

　　二是拓展渠道。积极与内蒙古民政厅沟通协调，实现婚姻登记、税费缴纳等信息的互通共享，简化提供资料，方便群众办事，推动房地产交易工作增效升级。

　　三是夯实支撑。结合全区实际，引入房地产评估技术研发了内蒙古房地产一体化综合税控评税系统，由系统自动形成房地产评估报告，不再需要纳税人提供此类报告，也无需缴纳评估费用，有效提升了存量房交易服务管理质效。

　　湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程

　　“无申请退税”让企业更有获得感

　　“当时觉得很吃惊，因为以前办退税很复杂。但这次坐在家里，税务局就把多缴的税款退回来了，很惊讶，也很开心。”襄阳众祥物流有限公司会计杨冬梅兴奋地说：“多缴的企业所得税退回来后，我们企业也增加了资金流动性”。

　　物流行业竞争激烈，资金能不能快速到位、及时周转，是很多小微物流企业生存的关键。湖北襄阳的“无申请退税”服务，能快速退税，帮助小微企业解决了资金流动性的问题。

　　以往，纳税人需要向税务机关提出退税申请，税务机关审批后，根据不同情况予以办理，整个流程比较复杂，极大地耗费了退税申请企业的人力成本。现在，“无申请退税”由纳税人跑变为由税务部门进行内部传递，由纸质资料路上跑变为电子资料网上跑，纳税人需要参与的环节大大减少。企业只需在税务机关下发的《退税确认告知书》上对应退税额及银行开户信息给予确认，即可等待应退税款的下发。

　　申请手续的“减负”带给企业更多的获得感。据悉，去年，湖北自贸区襄阳片区共有66户企业通过“无申请退税”代扣代缴了个人所得税，应退税376.25万元全部退付到位。其中，最大的一笔79万，而最小的一笔只有4分钱。

　　据襄阳市高新区税务局局长顾志峰介绍：“无申请退税”带来了三大成效。一是保护了纳税人的权益。原来，应该退的纳税人也知道，但是退税手续繁琐，退税金额有时候不大，纳税人就拖在那里将来再抵。通过“无申请退税”，多交了多少、应该退多少税务网站上核算地清清楚楚。二是提高了效率，流程压缩了50%以上。三是有效减轻了纳税人和税务部门的负担。实行“无申请退税”后，纳税人不再需要提供有关退税资料。税务部门也无需再查找复印对应税款的入库证明资料，只需从金税三期系统中导出该企业税款入库明细。

　　湖北南北车新材料有限公司财务部长刘清义表示，“无申请退税”增强了税企关系，也增加了企业照章纳税的荣誉感。

　　据悉，近年来，襄阳市税务部门把推进办税便利化改革作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要突破口，去年率先推出个人所得税手续费“无申请退税”，退税时限从20天以上压缩到7天内。在此基础上，今年又探索出小微企业多缴税款“无申请退税”，大大提高了退税效率，减轻企业了负担，释放出税改红利。

　　广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”

　　远程可视办税实现“零跑动”

　　“我们刚刚上传了一些土地增值税预征率备案表的相关资料，请您审核文件是否齐备。”“您好，土地增值税预征率已经备案成功。请问您还有其他业务需要办理吗……”借助广东珠海横琴自贸区税务部门自主研发的V-Tax远程可视办税系统，不到两分钟，多个类目的土地增值税预征率备案资料全部上传完毕。

　　丽新文创天地有限公司财务总监任天明告诉记者，“折返跑”的办税体验已成过去，远程可视办税让“零跑动”变成现实。“过去的话，我们一般需要人工去送件，有时候我们甚至要带一摞材料过去，然后申请排号，有时资料不齐就要多次折返了。但是现在这些事务都可以在V-Tax的平台上做到一次完成，企业在无形中就节约了巨大的成本，获得了利益。”他说。

　　V-Tax系统可通过自助办税终端、PC端口、手机端等通道登录。（央广记者刘柏煊摄）

　　税务数字化加速部门间信息共享

　　用可视办税的人多了，排队等待的人少了。办事大厅的取号量从每天过千下降到600左右，其中还不包括相当比例的新办纳税人。在横琴新区税务局办税厅副主任邓嘉骥看来，纳税人跑动的越来越少，不仅是因为税务数字化，还得益于背后的跨部门信息共享，让企业办税人彻底“零跑路”。

　　“我们的系统首批上线509项业务，目前可办理的业务已增加到753项，基本涵盖了原国税、原地税办税厅的所有业务。值得一提的是系统中的电子税票应用功能。通过这个平台，像是区里的财政局、人社局还有建设环保局，当他们需要共享我们掌握的纳税情况的时候，通过一个协议认证就可以直接读取信息。如果企业向这些部门申请审批或者办理事项，就无需再到税务机关开证明或是打税票了。用信息跑路代替人去跑路。”邓嘉骥说。

　　首创“纳税便利化指数”第三方来“打分”

　　作为内地唯一与香港、澳门陆桥相连的自贸区，广东珠海横琴自贸区已经成为税收体制机制改革和创新的热土。在吸收参考了澳大利亚、新加坡等经验的基础上，税务部门首创“纳税便利化指数”，设立包含5个一级指标和22个二级指标的量化体系，并邀请第三方机构普华永道“打分”。

　　横琴新区税务局副局长容梅说，把办税便利变为可量化的数据，才能更好地找准营造国际化营商环境的发力点。“根据普华永道出具的报告，我们的纳税便利化指数是90.84分，处于国际先进水平。通过这一系列指数，我们可以看到在哪些方面还存在不足，然后不断采取一些优化措施，比如推出套餐服务、房地产系统和税务系统一窗通办等，使我们办税时长由原来的平均13分钟现在减到3-4分钟，下降71%；小规模纳税人每年申报次数至少减少8次；开业登记至领取发票的全流程从原本的3天压缩到2小时内办结。”

　　优化税收营商环境吸引更多企业

　　最新数据显示，目前广东珠海横琴自贸区注册企业突破5万家，月均新增注册企业接近1200家；45家世界500强企业落户；超过2600家港澳企业入驻。容梅说，税收营商环境持续优化，是吸引众多海内外客商前来投资、深耕本土的重要因素之一，“税收便利程度在营商环境中的作用就好比我们珠海这种湿润的空气、充足的阳光，是最基础的条件。我们税务部门做好税收便利化服务，就是为企业特别是港澳企业、民营企业吃下‘定心丸’，使它们在我们自贸区这片试验田上能更好更快地发展成长。”

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